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近年来，沿滩区人民检察院深入践行习近平法治思想，树牢“办信就是办案”理念，围绕“预防、受理、办理、监督追责、维护秩序”五个重要环节，通过“五强五促”，将讲政治与抓业务相结合，办信与办案相融合，进一步完善制度机制、手段方法，持续推动信访法治化向纵深推进，先后获评全国检察机关文明接待室、省级青年文明号、全省三八红旗先进集体和省级巾帼文明岗，绘就信访法治化“好枫景”。
强“信访回复”，促矛盾源头解决。积极践行新时代“枫桥经验”，充分发挥12309检察服务中心“一站式”服务平台作用，把信访接待工作作为了解民情、化解矛盾、维护社会稳定的重要工作抓好、抓实。坚持访源治理关口前移。强化控申窗口与业务部门“双责任并重”，定期对信访苗头“双排查”“双化解”，将释法明理责任细化到部门和个人，限时化解，将未成“信”、未成“访”的当事人疑惑消解在各个流程节点。坚持“信访件件有回复”。按照“谁办案、谁答复”的原则，落实7日程序性或结果性回复、3个月办理过程或结果答复要求，确保每一件群众信访在检察机关得到真情回应。2022年以来，共接待处理群众来信来访130余件，所有信访均及时审查并在规定时限内答复，处理率100%，答复率100%。
强“领导办信”，促办案质效提升。坚持领导接访常态化，确保“见得上面”。对外公示每周五为“检察长接待日”，提前公示每周接访领导、接访人员，确保群众来访“不空跑”。接访院领导当面听取信访人诉求后，案情清晰、法律关系明确的，及时开展释法说理、当场答复；不能当场答复的，按照首问负责制对办理情况一跟到底，指定相关部门后及时予以回复。2022年以来，已接访来访群众45人次。抓好矛盾排查前端化，确保“沉得下身”。充分发挥院领导职责定位所具备的权威性、影响力，积极采取约访、下访等方法，提升源头化解质效。如来访人夏某的诉求明显不符合受理条件、但其有较强信访倾向，院领导深入来访人所在社区，通过简易听证当面展示证据、释法说理，并会同听证员就如何维权给予建议，来访人全盘接受并当场表示息访。推动纠纷化解高效化，确保“解得了结”。检察长带头办理信访案件，做到真包、真办，提升办案质效。院领导带头包案化解涉法涉诉信访案件6件，息诉率100%。申诉人陈某某因强奸案不服法院刑事判决案，检察长亲自包案化解，亲自阅卷审查、接访约谈、听取申诉人意见，查明事实、找准症结后，针对申诉人的诉求，当面逐项逐条释法说理，化解申诉人法结，申诉人承诺息诉罢访。
强“资源整合”，促多方协同救助。对内，依托“一案十查”工作机制，推动司法救助“提速”。业务部门在办案中发现的司法救助线索，第一时间通过“一案十查”移送控申检察部门，把司法救助受理关口贯穿于侦查监督、审查起诉、民事行政监督、信访接待等各个环节，促进矛盾纠纷实质性化解，已对50余人开展司法救助，发放救助金30余万元，实现应救尽救、应救即救。对外，注重司法救助与社会救助有效衔接，推动司法救助“提效”。联合相关部门出台《关于检察机关国家司法救助服务乡村振兴协作配合机制》《关于建立健全困难妇女儿童群体司法救助工作协助机制的意见》等救助协同衔接机制，积极探索“司法救助金+”的多元救助模式，将一次性救助延伸为持续性帮扶。在办理殷某某司法救助案中，鉴于其系精神病患者，家庭无合适监护人，为确保司法救助资金全部用于被救助人的治疗和生活，多方协调后，明确司法救助金由其所在村委会设专户保管、支出，检察机关负责救助金的使用监督，将“一次性救助”延伸为“持续性帮扶”。
强“反向审视”，促精准监督履职。用好“反向镜”，努力确保司法公正。制定了《关于加强控告申诉检察环节反向审视工作的意见( 试行) 》，明确由分管检察长带头对符合条件的案件做到件件讲评，案案分析，重点围绕信访争议点，全面分析原案办理过程中存在的不足，与相关业务部门共同总结反思并提出改进对策，形成了领导高度重视、控申部门敢于审视、业务干警积极参与的有效工作局面。用好“放大镜”，推动完善制度机制。推动区委政法委出台《沿滩区政法系统常态化推进法律监督专项检查的实施意见》《沿滩区政法系统执法监督与法律监督联合专项检查实施方案》等机制，与公安机关落实侦查监督与协作配合机制，与法院解决调阅卷难题、共享财产刑执行数据，与区司法局凝聚加强社区矫正监督的共识，通过完善全流程、全链条的侦查监督机制，重规模、强质效的审判监督机制，案件化办理、实质化审查的刑罚执行监督机制，有效破解监督渠道不畅的问题。用好“望远镜”，着力服务社会治理。不断拓展监督领域，对办理涉检信访、刑事申诉等案件中发现的其他行政、司法机关在依法行政、执法办案中存在的突出问题，及时提出建议意见，促进社会稳定。在办理液化气公共安全隐患信访案时，面对10多年的遗留老大难问题，联合多部门召开现场推进会，用检察建议为企业的生产活动、经营行为划出红线，引导企业主动暂停经营、接受搬迁方案，最终实现了企业安稳、群众安心，社会安全的多赢局面。相关经验做法被《检察日报》刊发。
强“信访听证”，促矛盾纠纷化解。把基础保障做“强”。在听证人员配备上，重大疑难案件及社会影响较大案件由院领导主持，在人员设置上积极邀请专业人士和各阶层代表等，增强听证工作专业性和公开性，如涉未成年人案邀请妇联、团委、代表委员参加，信访案邀请信访局、司法局、律师参加。把听证准备做“细”。在办理曾某某交通肇事信访案中，曾某作为未成年人，无证驾驶汽车造成交通事故，曾某的监护人溺爱子女，质疑公安机关的办案程序，本院在听证会前邀请社区干部和心理咨询师对监护人开展家庭教育指导，缓和其对立情绪，再组织公安机关、值班律师召开不公开听证会，通过案情分析、证据展示，多渠道释法说理，既实质性解决纠纷，又维护司法权威，最终其主动赔偿损失，并当面向公安机关致歉，承诺以后“依法带娃”。利用一次听证会解决多个问题。把听证方式做“活”。针对不批捕、不起诉案件，探索“听证+调解”模式，将调解程序前置，把矛盾化解工作的重心和关口前移到首次来访办理环节。如在办理一起因邻里纠纷引起的故意伤害信访案，办案检察官在会前走访案发地，在当事人家门口促成和解，，实现了案结事了人和的目标。
信访工作一头连着党心，一头连着民心。沿滩检察院将严格贯彻落实此次会议精神，用心用情用法高质效办好每一个信访案件，以高质效法律监督促进司法公正，维护人民群众的合法权益。
供稿：自贡市沿滩区人民检察院