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四川新闻网自贡7月24日讯（肖雪松）面对制约公安工作发展的结构性难题，高新分局大胆实践，从专业化警种建设入手，坚持“因情施策、打造亮点”的思路，以建立刑侦责任区中队、社区警务区、合成作战中心为突破口，逐步实现“大警种、小专业，精机关、强基层，小单元、大作为”的整体目标。 刑侦专业化 全面推动责任区刑侦中队建设，整合警力锻“尖刀” 紧紧围绕“做实派出所，做强专业队”的改革方向，立足辖区实际，在城区派出所成立3个责任区刑侦中队，全力构建打击主业新机制，有效提升基层破案打处质效。自2017年5月责任区中队建立以来，共破获各类刑事案件40件，其中侵财案件 34件，占全部刑事案件总数的85%，打击处理174人，其中起诉34人，追逃13人，群众满意度、安全感大幅提升。 深入调研，合理布局，切准刑侦改革脉络。通过多次深度调研论证，分局明确实战化作战单元的建设思路，即组建由分局刑侦大队统一协调和指挥的责任区中队，突出警务资源的整合优势，统一基层案件办理，充分做强公安主业。出台《高新分局关于成立刑事侦查大队责任区中队的决定》，从刑侦、经侦、治安和分局机关择优选拔30名民警充实到基层，组成3个10人的责任区中队。选调民警平均年龄33岁，其中从警5年以上、具有较丰富侦查工作经验的骨干民警占到近70%。为了充分满足执法办案需求，分局为中队调配了独立的办公用房，配备了公务用车以及办案取证及办公所需的电子数码设备，责任区中队建设配备做到了“兵强马壮”。 创新模式，优化整合，汇聚刑侦改革实力。分局积极拓展思路寻求多元化工作模式，用专业的人做专业的事，走内涵式、集约化发展道路。打破侦查部门工作“大锅钣”模式，全面推行两人一组“探组制”，每个探组身兼“ 侦查、打击、抓捕 ”职能。同时，量化侦查破案指标，建立配套奖惩机制，变被动等案件为主动找线索，激发了民警侦查破案的主动性，有效地提升了打击犯罪工作效能。同时，所队有效衔接，“捆绑制”提升打击质效，分局不断完善各项制度约束和规范责任区中队与派出所的关系，明确规定了派出所、责任区中队的工作职责，出台了《队所捆绑考核机制》，加强队所破案、办案协作衔接，对破案、打击、追逃以及刑侦信息采集等目标任务实施捆绑考核，既确保了责任区中队、派出所工作有序推进，又进一步密切了责任区中队和派出所的配合协作关系，增强了工作合力。 厘清职责，强化打处，突显刑侦改革优势。分局出台配套《办理案件日常运行规则》，明确规定派出所、责任区中队的工作职责，并按照各自工作重点不同，对具体目标任务进行了细化分解，有力促进了派出所基础工作和刑侦打处的双赢局面。充实警力成立责任区中队后，分局加强对民生小案侦破工作，打击力量更强、更专，也使派出所民警从日常接处警、执法办案工作剥离出来，从事社区警务工作。同时，分局建立联席联防协作机制，责任区中队和派出所建立了每月一次的联席会议制度，主要通报本辖区刑事犯罪情况，分析刑事犯罪活动的规律和特点，发现治安防范和管理工作中存在的薄弱环节和漏洞，针对性地制定打击和防范的对策措施，共同做好预防和打击犯罪工作。 社区警务专业化 改革社区警务勤务机制，基础工作新“气象” 针对平安建设中出现的警力沉不下去、基础工作不扎实、基础防控薄弱等问题，分局提出以成立社区警务区为突破口的改革思路，全面夯实夯实基层基础根基。 构建警务区，按需分配民警。按照地域相接实有人口10000人—12000人/警的标准，将高新区42个社区24个自然村整合划分为21个警务区，按照1+1+N的模式配齐配强社区民警和辅警，即每个警务区配备1名民警、1名辅警、N名群防群治队员。改革后，分局从事社区警务工作的警力从原来的28名增加到了42名，其中，南湖片区的警力从原来的6名增加到了12名，增加了50%。 完善警务机制，提升勤务效能。各警务区民警、辅警全部专职化，达到全下沉、全采录、全基础、不值班、不办案的“三全两不”专职化要求。警务区民警有更多的时间和精力做好“勤巡查、促防范、采信息、优服务”等工作，让警务区民警将力气真正用在基础信息采集、矛盾纠纷化解、社区安全防范等基础工作上，集中精力种好“责任田”；同时，分局规定警务区民警每周下社区（村）工作时间不得少于36个小时，并根据辖区群众的作息特点，改变“老百姓上班我上班，老百姓下班我下班”的习惯做法，推行警务区民警“弹性工作制”、“错时工作制”，提高群众“见警率”。 严格工作考核，做强后勤保障。制定《高新分局警务区工作考核办法》，规范警务区考评工作，将考核作为警务区民警开展工作的指挥棒和催化剂，以绩效评价进一步规范警务工作模式，有力推动警务区工作常态运作，构筑“多劳+多获”的导向氛围。在此基础上，分局进一步做强警务区后勤保障，各警务室按照一间警务室用房、一台电脑、一部移动警务通、一辆警用电动车和一套规范运作制度的“五个一”标准配置，达到了“硬件设施提档升级，服务功能有效拓展”的建设目标，并划拨专项工作经费，结合考核激发警务区民警的工作激情和动力。 合成作战专业化 全面建成合成作战中心，实战效能再“提升” 着力解决警务资源分散、警种单打独斗、信息封闭孤立等难题，依托合成作战中心建设，探索构建了以情报信息主导警务的“合成作战”体系，实现了资源由分散到集成，打击由粗放到精准，防控由低质到高效，警务实战效能进一步提升。 着眼实战，搭建作战体系。分局在多次调研学习和座谈研讨的基础上，组建合成作战中心，选配7名民警、9名辅警，按照“实战应用”、“技术支撑”、“研判分析”和“落地抓捕”四块业务职能，运用多种手段开展日常研判分析，对研判的案件、人员、线索等进行深度挖掘。以专业化的人员和手段为依托减轻实战部门、基层所队办案压力，同步参与各类专项行动、专案侦查、提供研判产品，为打击、防范违法犯罪提供支撑，真正实现“共享+合成”。 完善机制，理顺工作格局。在情报信息归口管理、同步上案联动工作的基础上，建立健全研判会商工作机制，开展日研判、周研判、半月研判、月研判、专题研判制度，梳理掌握各种犯罪活动的时空、手段等规律，整合零散线索，及时串并案件，形成情报产品推送相关职能部门进行处置。 重点攻坚，提升作战成效。坚持“建为用、用为战”原则，不断深化合成作战应用，中心建成以来，协助破获“6.25抢劫案”，抓获嫌疑人2名，梳理摩托车盗窃案图侦资料4件，临街店面盗窃案线索3件，利用网安手段提供线索14条，锁定嫌疑人5人。 |
