四川新闻网消息 3月22日，全省法院召开“切实解决执行难”领导小组（扩大）会，自贡中院党组书记、院长曾学原在会上做题为《自贡法院探索执破双向互通联动机制 破解“执转破”难题》的经验交流发言。
近年来，自贡中院立足司法职能，将“执破融合”作为强化执源治理、优化法治化营商环境的有效途径，建立执行机构办理“执转破”简易案件制度，积极推动“执破融合”，“以破促执”化解执行积案，助力经营主体有序退出。
2021年以来，“执转破”案件占破产案件比例逐年增加，2023年同比增加60个百分点，达63.64%，共推动468件“终本”案件退出。自2023年9月推行简案办理机制以来，简案占“执转破”案件比例已达48.49%，已结简案占同期结案破产案件的69.23%，推动“终本”案件退出380件，占所有退出案件的81.2%，简案促进“终本”快速出清效果明显。
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畅通执破衔接，整合办案力量。一是细化流程，全链条有序衔接。出台《关于执行案件移送破产审查操作规程》，明确“执转破”案件“执-立-审”业务流程规范, 保障各环节无缝衔接。印发《关于执行部门办理“执转破”简易案件的通知》，试行执行机构办理简易“执转破”案件，明确简案适用范围与办理规范。二是双向衔接，组建“执破融合”团队。“执转破”案件合议庭全为执行法官或与破产审判法官共同组成，简案由执行法官承办，破产审判法官成为简案的“机动人员”。截止目前，简案由执行合议庭办理占18.75%，执行法官与破产法官合办占81.25%。三是深化绩效考核，激发工作动力。将“执转破”纳入协同部门、下级法院考核，辖区部分法院已纳入个人绩效考核，发挥绩效考核“指挥棒”作用。
秉持当破则破,推动繁简分流。一是全面筛查，精准识别案件。对终本库案件主动筛查、分批出清，对符合“执转破”条件的，有计划、分步骤地移送破产。二是简案快审，提升审查效率。实行繁简分流和简案快审。对被执行人具有“三无”情形的，作为简案受理，60日内审结，确保符合条件的“当破则破，迅速出清”。三是有序转化，保障当事人权益。简案审查中出现新情况、疑难问题，3个工作日内，转化为普通案件审理。2023年，“执转破”案件平均审查天数缩短到12天，案件办理效率大幅度提升。
融合执破手段，实现优势叠加。一是依托信息化，打破系统壁垒。通过数智破产云平台，打通执行、破产两个案件管理系统，破产审判团队可查询关联执行案件情况、财产情况, 实现执行、破产信息互通。建立破产高风险企业数据库，实时将执行关联案件推送至破产数据库。二是“以执促破”，提升破产效果。在办理“执转破”案件时，采用执行程序中的审计、评估报告等资料，避免破产过程中重复审计、评估工作。三是保障启动资金，发挥杠杆作用。依托每年458万元全市破产专项资金，对无产可破，管理人报酬不能通过破产财产分配解决的，从专项资金中进行拨付。四是并案打包选任管理人，节省破产成本。“执转破”简案指定管理人时，将多案作为一个标的，以随机摇号或竞争性谈判方式选任一个管理人。
供稿：自贡中院