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创新机制 分类施策
黄市镇推进产业发展与脱贫攻坚相融互促

http://www.newssc.org时间:2018-07-17 09:32来源:四川新闻网

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四川新闻网自贡7月17日讯(张晓颖)发展才是硬道理。近年来,沿滩区黄市镇立足镇情实际,大胆创新探索,在产业发展与脱贫攻坚之间搭建起联结桥梁,实现二者相融互促、同频共振。

间接“输血”,变政府投入为群众收入。针对无“造血”能力贫困户脱贫难问题,创新建立“政府投入折股、贫困群众分红”机制,引进业主作为间接“输血”的第三方,政府以项目形式支持产业起步上马,投入部分量化折股,贫困户按股分享产业收益,从而把业主发展与群众脱贫紧紧捆绑在一起。在贫困村水井沟村建立扶贫产业园,建设年出栏8000头生猪的生态养殖场和200亩有机蔬菜基地,成立扶贫专合社,将该村21户无“造血”能力的贫困户全部吸收为社员,整合产业扶持资金30万元作为首期股本,每户社员每年保底收益800元基础上,根据园区收益按股分红。目前,该机制已在黄市镇农丰村、光明村新引进的农业产业园区中推广,逐步在全镇构建起“政府搭台、业主唱戏、贫困群众增收”的长效机制。

精准“造血”,变物质帮助为技能帮扶。鲜明“扶贫不扶懒”导向,鼓励支持有劳动能力的贫困群众就地务工和发展产业,通过勤劳双手增收脱贫。探索在城乡环境治理、公共设施管护、产业园区建设中开辟“扶贫岗位”,开展岗位培训,优先吸纳贫困群众就地就近务工,目前,全镇就地务工的建档立卡贫困群众385人,年务工收入可达250余万元。主动争取帮村单位市人力资源社会保障局支持,根据贫困户需要开展“点菜式”培训,先后开展种养殖技术培训12场次、“保姆式”技术指导服务30余次,指导贫困户就地发展绿色蔬菜种植、小规模畜禽养殖、稻田养鱼等传统优势产业。推行“大户带散户”模式,引导支持产业园区与贫困户开展订单合作,实行代种代养,帮助贫困户以“借船出海”方式发展产业、持续增收。

改革“活血”,变闲置资产为增收资本。针对贫困户自有资产盘活不够、财产性收益不足的问题,借力改革盘活资产,打通增收“关节”。对劳动能力不足、土地单位效益低下的贫困户,引进有实力的业主依法有偿流转其土地发展规模产业,目前,全镇贫困户流转土地500余亩,土地流转年收益达30余万元。对享受易地搬迁政策的贫困户,整合深化城乡建设用地增减挂钩项目,将原有宅基地拆除复耕,土地指标置换收益用于建新点自筹部分和后续生活保障,全镇拟实施易地搬迁集中安置39户,预计可节约土地指标20亩,为贫困户增加收入300余万元。黄市镇还将引导贫困户以自有房屋、土地或其他资产入股乡村旅游、农村电商、健康养老等新兴业态,帮助有发展意愿、缺启动资金的贫困户以宅基地、林地等产权到银行抵押融资,从而获得更多财产性收益。

 

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