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四川省自贡市公安局板仓派出所为经济发展保驾护航

http://www.newssc.org时间:2017-12-13 20:28来源:四川新闻网

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四川新闻网自贡12月13日讯(彭敏)四川省自贡市公安局高新分局板仓派出所紧紧围绕高新区“创千亿园区,造宜居新城”目标,在上级公安机关和党委政府的亲切关怀下,圆满完成了上级交办的各项任务,辖区社会政治稳定,治安大局平稳,人民群众安居乐业,企业良性蓬勃发展。派出所全体民警、辅警无一人因违法违纪违规被处理,受到上级公安机关的充分肯定和辖区人民群众的高度赞誉。

板仓派出所多举措打造“激情团队”

板仓派出所在分局党委和板仓工业园区指挥部的关怀下硬件条件达到了全市派出所一流,为最大限度调动民警、辅警积极性,提升软实力,派出所有针对性的实施了以下举措:

(一)板仓派出所每周“三步曲”制度

1、晨操制度:全所民警、辅警8:30之前赶到所队,按要求着装,8:40在大门列队集合,清点人数,检查警容风纪,整队围绕办公楼跑操10圈;

2、内务卫生检查、评比制度:跑操后,所领导及民警代表一起到值班备勤室检查内务卫生,每位民警、辅警床头贴有自己的姓名牌,对内务卫生做得不好的予以照相固定证据。所务会上,所领导对检查结果进行点评,对内务卫生做得好的进行通报表扬,对做得不好的善意提醒,多次不达标的扣除一定的绩效奖金;

3、警营每周一星评选制度:

(1)警营之星每周评选一次,一年52周,年初开始,年底结尾;

(2)警营之星的评选对象为板仓派出所全体在编民警,所领导为评选小组成员,但不参与警营之星评选;

(3)评选流程:在每周一的全所民警会议上,由派出所各岗位民警逐一汇报上周工作情况、本周工作打算,分管所领导予以点评。全所民警全部小结汇报结束后,由派出所四名所领导按照工作战绩、工作态度、敬业奉献情况当场评选,推选一名上周工作最为突出的民警当选警营之星;

(4)民警当选警营之星,相片贴上光荣榜,颁发流动红旗,年底统计警营之星当选次数最多的三名民警将在评先争优中优先考虑;

(二)民警辅警帮厨制度

派出所认真落实从优待警政策,严格执行免费用餐制度的基础上,推出领导、民警、辅警全部参与的“民警辅警帮厨计划”,集体定制健康食谱,排定帮厨时间表,做到齐参与;坚持双人采购制度(聘请的专职厨师和帮厨人员),采购中要货比三家,杜绝人情菜、关系菜、应付菜,做到严管理。派出所严格抓好食谱制度、厨房帮厨制度、饮食卫生制度、伙食账目管理制度,公布菜谱、公布帮厨人员、公布伙食帐目,全警参与监督,做到全透明,打造“舌尖上的警营”,让民警在舌尖中感受派出所这个“大家庭”的友爱、交流和融合。

(三)定期家访回访制度

打破民警“八小时之外是我的自由”的传统观念,建立派出所与每个家庭常态化的交往模式,即:分管领导与民警、辅警家属每季度至少联系一次,采取上门走访、电话走访、书信走访、网络走访等方式,汇报、通报民(辅)警工作情况;对有违法违纪苗头的和需要重点关注的对象,则由派出所领导不定期上门走访慰问,建立走访台帐,及时了解其朋友交际、生活细节,掌握民警家庭情况,及时为民警及家人提供帮助。通过与家庭联手,促进了家属对民警工作轨迹的了解,获取家庭最大限度对派出所工作支持,并发挥家庭成员对民警社会交往、纪律作风等方面的监督作用。

(四)关爱民警、辅警,请老中医义诊

板仓派出所因为成立的时间短,又是高新管辖面积最宽的一个派出所,警力严重不足,加班、熬夜是常态,不少民警、辅警身体处于亚健康状态仍然长期带病坚持工作。派出所真诚关爱民警身体健康:

(1)所领导每年与自贡市一医院板仓医院联系免费为我所辅警、综治人员等体检。

(2)在每年分局体检报告出来之后,专门邀请曾荣获“四川省名中医”、“自贡市十大名中医”称号的市中医院主任医师张洪德来所免费义诊,并根据每个人不同身体状况开相应处方,再由派出所统一拿到药房抓药,熬好的中药制剂送到每位民警、辅警手中。

“平安联盟”--群策群力,警企共建“平安板仓”

2012年秋,为适应板仓工业园区的发展,本着“政府搭台、企业自治、公安指导、共创平安”理念,板仓工业集中区“平安联盟”应运而生,经过几年的风雨,“平安联盟”从无到有,从弱到强,作用和成效日益凸显,运营模式得到广泛的认可。

自贡市公安局高新区分局逐渐开拓出公安机关治安管理与服务创新的新道路——着力深化基层基础、公安信息化、执法规范化和构建和谐警民关系“四大建设”,为板仓工业集中区经济社会又好又快发展创造了良好的社会治安环境。

(一)充分认识板仓工业集中区现实情况,找准治安管理服务中的瓶颈

自贡市高新区于1992年5月经省政府批准建立,2011年6月升级为国家级高新技术产业开发区,历经20载,高新区托管面积扩张到80平方公里,实有人口20余万人,目前入驻企业120余家,在册职工超过3万人。到“十二五”末,板仓工业集中区开发面积将达20平方公里,工业总产值将突破1000亿元大关。

随着国家级高新区的正式成立,板仓工业集中区入驻企业大幅增加,外来务工人员亦大量涌入板仓辖区,导致园区内流动人口急剧上升,治安特点呈现“四多”的状况:企业多、员工多、矛盾纠纷和治安案件增多、安全隐患和不稳定因素增多。同时板仓工业集中区内抢劫、抢夺、盗窃和寻衅滋事案件逐年增加,严重扰乱了园区的正常生产秩序和治安秩序。

(二)协会以“六联机制”互动模式切实解决工业集中区治安管理难问题

“警力有限、民力无穷”。近年以来,板仓工业集中区“平安联盟”协会继续秉承“宣传安全意识、交流安全经验、探索安全模式、推广安全措施、动员安全力量、营造安全环境”的理念,不断完善改进“一总部六中心”的组织构架,即:一个“平安联盟”总部,下设“治安防控、人口管理、安全指导、法律服务、纠纷调解和劳资协调”六个中心,运行“联防、联管、联通、联助、联调、联解”六联机制,切实缓解派出所警力不足,根本解决工业集中区治安管理难的问题。

1、开展园区治安防控,“联防”机制提升防范打击效能。

近年以来,协会以向会员单位授牌的形式,不断完善以派出所民警、巡控队员、企业保安为主要力量,辅以企业监控和公安天网的警防、专防、企防、技防“四张网”, 形成“点、线、面、网”立体防控机制。一是规范以企业内部为重点的内控“点”网。就是将板仓工业集中区“平安联盟”协会各企业作为“点”位,充分利用其保安力量编制严密的内部防控网络,督促并指导内部保安加强企业员工上下班时段的巡逻力度。二是完善以园区主干道为基准的巡逻“线”网。以巡控队伍“车巡”为主,在派出所组织下协助民警对园区主干道实施全方位的巡逻防控,最大限度提高路面见警率及管事率。三是落实以企业周边为辐射的外控“面”网。结合板仓工业集中区地理特征和企业分布情况,将整个园区划为若干个网格区,由巡控队伍实行专人分片包区责任制。开展各自网格区域以内、联盟企业周边的外“面”巡控,及时发现并上报警情、案件、治安隐患。四是升级以内部监控和园区天网相辅相承的技防“网”络。以信息化建设为契机,指导园区较大规模企业安装运行自动报警系统、电视监控系统及红外线防火防盗报警系统等技防设备,大力推广并完善企业内部监控网的建设。同时要求利用园区内公安天网,进一步监控企业外围、重要部位及地段的治安形势,切实形成企业内部监控网与园区内公安天网相辅相成的技防“网”络。

2、实行人口综合服务,“联管”机制彰显人口管理实效。

在对板仓工业集中区人口的管理和综合服务中,协会“集合”派出所、企业人事部门规划出“三个建立”,提升公安机关创新管理与服务的实效。一是完善好流动人口管理服务机制。针对板仓工业集中区员工多为自贡人,但厂居分离的特点,进一步加强与企业人事部门沟通联系,强化对园区流动人口的登记、管理和服务。一方面及时发现其中的重点人员,做好管控工作;另一方面加大其居住的厂企宿舍、建筑工地安全检查,消除潜在隐患,为流动人口营造一个安心、舒心、放心的工作和生活环境。二是管理好新聘人员准入体系。伴随近年来园区落地企业增多、经营规模扩大,务工人员日益增加的形势,协会倡导“主动警务”,不断创新工作机制,进一步深化与企业的对口衔接。民警主动上门登记,搜集企业新聘人员信息,并全部进行上网比对,剔除不放心人员,最大限度确保企业员工生活工作的“双平稳”。

3、拓宽警企信息渠道,“联通”机制筑牢安全生产防线。

众所周知,板仓工业集中区的管理需要摒弃以往派出所与企业一对一的双边模式,创新形成公安与“平安联盟”各企业的多边联建,拓宽警企互惠沟通桥梁。一是从下到上,及时掌握“一手”信息。坚持“纵向到底”,加强情报信息网络建设,力争将触角延伸到每一个企业,及时准确地收集各类情报和不稳定信息,赢得时间、掌握主动,维护园区良好局面。二是由总到分,全面了解“实时”情报。根据接处警和园区案事件情况,结合研判制度,分析通报警情特点及规律。定期对各企业治安态势进行预警提示,每月将治安隐患排查信息进行分类汇总,通报相关企业,指导隐患整改并进行督促跟踪。三是从外及内,统筹建立“最新”章程。以公安牵头,携手消防、交警等部门指导园区企业内部建立健全治安防范、消防安全、交通管理、内部安保等各项规章制度。要通过定期“上门”做好治安、消防和交通安全检查,为企业当好“保护神”,营造安全和谐的经营环境。

4、 举办法制安全宣传,“联助”机制创建园区优质环境。

人的意识起着主导性作用,协会针对园区内企业员工文化水平普遍不高的短板,通过整合公安、消防、交警和“平安联盟”义务宣传员,着力举办系列宣传活动,以期提升企业员工法律意识,打造优质园区环境。一是“平安园区”防范宣传。携手派出所、交警大队、消防大队深入企业开展治安、交通、消防类知识宣传,通过以案说法、器材演示的方式,提升员工自防和互防能力。二是“法制园区”援助活动。在板仓派出所的指导下实地开展治安处罚法与刑法互动讲座,除宣传栏、悬挂横幅、组织观看法律片外,通过现场解答员工治安和刑事方面的疑问,帮助了解相关法律信息。三是“安全园区”互动讲堂。安排联盟组织的义务宣传员唱“主角”,充分发挥其地熟、人熟、情况熟的优势,从生产、建筑、食品卫生等方面向员工讲授法律知识,促进企业与员工之间的互信沟通。

5、区分矛盾化解类别,“联调”机制营造和谐稳定氛围。

近年来,协会牢固树立稳定压倒一切的思想,始终把维护稳定置于各项工作的重要位置。在原有维稳资源的基础上,建立健全清晰的分类调解责任制,对园区各类矛盾纠纷进行深入细致摸排,营造和谐稳定氛围。一是园区治安纠纷,由派出所组织协调处理。本着既要保护企业合法的经营秩序,又要保护当事人合法诉求的原则,在接到治安类纠纷时迅速介入,坚持调处有理有据,在双方满意的前提下,从根本上及时、彻底地化解矛盾纠纷,达到互利双赢的良好效果。二是企业内部纠纷,由企业工会和联盟自调解决。企业内部纠纷主要分为企业与员工、员工与员工两大类,其中一般性的矛盾纠纷由企业工会介入调处;对涉及面广、关系复杂等有调解难度的由联盟理事会协调处理,协会跟踪回访调处结果,建立起第三方自治管控机制。三是园区厂社纠纷,由街道、综治办主持调解处理。针对园区企社矛盾纠纷类型多样化,关系复杂化和范围扩大化的趋势,进一步落实调解责任制,切实加大联合调处力度:对企、地矛盾纠纷,以联盟的名义请示指挥部、街道等驻地政府部门帮助调处;对有影响的重大厂社矛盾纠纷,及时向园区领导汇报,由园区主要领导牵头督办,减少矛盾纠纷进入信访和司法渠道的流量。

6、组建劳资协调平台,“联解”机制助力企业和谐发展。

近年来,随着入驻企业和员工人数大幅增加,协会以更加敏锐的视角关注园区企业劳资类纠纷会逐渐增多的现实,超前介入,提前部署,针对性设立“劳资协调中心(小组)”,并按照“立足信息摸排,强化上报研判,果断快速处置”的工作原则,对工业集中区内涉及劳资纠纷的事件“第一时间收集、第一时间介入、第一时间协调”,配合综治办、劳动监察和企业做好人员疏导工作。“联解”机制重在对拖欠员工工资的企业主动介入予以协调,组织企业与员工面对面共同商讨工资待遇等问题,推动各类劳资纠纷事件的及时处置,促进做好板仓工业集中区管理与服务工作,切实维护园区政治稳定大局。

(三)继续升华“平安联盟”职能、职责,力争全面提高工作实效

1、细化板仓工业集中区网格化巡逻防控体系。在高新公安分局板仓派出所的指导下,对整个板仓工业园区进行网格化分割,根据企业规模进行每10至20家企业为一个巡防区,以中心企业为巡防点,设立“平安联盟”工作室作为网格化中的“点”,全面覆盖园区近120家企业,形成网格化巡防立体版图。

2、建立互联网资源共享平台,达到企业资源共享,实现信息化建设与流动人口管理相结合的新突破。结合公安机关资源整合的方式,搭建一个信息化资源收集平台,开发一项资源共享系统,将平安联盟会员单位纳入系统,设立权限,即时对会员企业的管理层、内部员工、保卫力量进行信息采集录入,实现整个园区流动人口管理资源共享的新突破。

3、建立板仓工业园区法律服务、咨询平台,组成以“平安联盟”理事单位为“龙头”的板仓工业园区法律服务资源共享新机制。由“平安联盟”理事单位自贡市三辰实业有限公司、自贡市川力实业有限公司、四川华西能源股份有限公司、四川川润动力设备有限公司等多家企业为首,将企业法律顾问进行归类、分组,组成一个园区法律咨询服务工作小组,为园区内其他中小企业免费提供法律咨询服务,形成“以法护园”新机制。

“平安联盟”是一个政府搭台、企业唱戏、公安指导、共创平安的社会性组织,板仓派出所突出“联管”、“联防”、“联调”、“联建”、“联网”等五联要素,在注重可行、实效的基础上引导其发挥推动园区建设发展的积极作用。

2014年9月5日,平安联盟巡逻队员驾车巡逻至东环路东环之星酒店对面时,发现一辆长安小货车,另有四名男子在附近。该四名男子发现巡逻车辆后急忙驾车离开,有名眼尖的巡逻队员发现该车货箱内放有二十来棵带有新鲜泥土的绿化苗木,且无法合理说明其来源,随即将其拦下并通知派出所值班民警前往处置,派出所值班民警迅速处警将嫌疑人带回审查。通过调查取证,固定证据,成功破获一起盗窃苗木案,四名嫌疑人被依法起诉追究刑事责任。

2016年1月初,板仓“平安联盟”协会巡逻队员例行巡逻时,当车行至板仓明君汽车公司附近时发现远处一大型油罐车停放在路边,有人正在车旁操作,当时已近深夜十二点,巡逻队员正准备驱车上前询问,但该车见巡逻车前往便立即发动快速驶离现场,巡逻队员见路边放有三个塑料油桶,其中两个已经装满柴油,另有一个空桶。巡逻队员一方面留人保护现场,并与板仓派出所值班民警联系,另一方面立即驾车追击该油罐车,但由于天黑,加之该车车速较快,致使未能追上该车。后巡逻队员和派出所民警一同将遗留现场的近100升柴油送至加油站存放,并依法予以扣押。

2016年4月19日凌晨1时许,板仓派出所民警同“平安联盟”巡逻队员在联合巡逻过程中行至板仓工业园川力公司附近时发现一可疑电动摩托车,随即我巡逻人员上前对其进行盘查,发现该电动摩托车上有一根用塑料袋及衣物包裹的金属钢柱,且驾驶员无法合理说明其来源,随即民警将其传唤至板仓派出所接受调查。经查,违法行为人刘某某对在其工作的板仓工业园某工厂内盗窃钢柱的行为供认不讳,刘某某已被处以行政拘留五日的处罚。

2016年7月3日,板仓“平安联盟”协会巡逻队员例行巡逻时,当车行至板仓工业园龙乡大道安益生物科技有限公司后门附近时发现两名男子形迹可疑,当时已近深夜一点,巡逻队员正准备驱车上前询问,该两名男子见状仓皇逃离现场,巡逻队员下车查看时,发现附近一通讯基站控制箱被打开,箱内蓄电池被取下,巡逻队员立即下车保护现场,并与板仓派出所值班民警联系,派出所值班民警到达现场进行勘察后,通知铁塔公司派人进行抢修及清点损失。因巡逻队员发现及时,作案者仅将蓄电池取下而未偷走,为铁塔公司挽回了8000余元的经济损失。

据悉,今年以来,板仓派出所按照高新分局的工作部署,以“平安联盟”为载体,加大巡逻防控工作力度,狠抓社会环境整治,取得了初步成效。经统计,2011年至2017年板仓工业园区刑事案件发案数分别为2011年39起、2012年55起、2013年34起、2014年18起、2015年12起、2016年7起、2017年6起,治安案件发案数分别为2011年0起、2012年1起、2013年1起、2014年3起、2015年4起、2016年5起、2017年2起,刑事案件发案数逐年有明显下降。板仓派出所将继续深化以建设“平安板仓”为核心的社会治安综合治理各项措施,全力营造平安、稳定、和谐的社会治安大环境。

 

 

 

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