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四川新闻网自贡2月8日讯（自贡市城管局）近年来，自贡全市城乡管理执法系统坚持内强素质、外塑形象，不断强化执法人员综合素质、全面提升依法行政水平，树立了城管队伍的良好形象。2016年，市城乡管理执法系统分别获得省委、省政府“2011-2015”法治宣传教育先进集体、全省住建系统政风行风测评城管系统第一名等殊荣，并在全省住房和城乡建设工作会上做经验交流。 一、高度重视，全面提高城管队伍素质 （一）高度重视，组织领导体系进一步强化。局党组坚持把政风行风建设作为重要任务，纳入到党建工作重要内容，抓在手上、落实在行动上。市局和各区执法分局、大队、两县城管局建立了由主要领导负总责，分管领导具体抓，牵头科室日常抓的工作机制，形成了管人就要管作风、管业务就是抓作风的政风行风建设责任体系和工作机制。市局每年召开专题会、推进会至少3次以上，研究部署和推进政风行风建设工作。 （二）严格考核，政风行风建设进一步落实。坚持把政风行风建设作为依法行政考核的重要内容，纳入对各区分局、大队及科室的考核。坚持将政风行风建设与党风廉政建设工作同部署、同检查、同考核，制订了《关于开展“强基础 转作风 树形象”专项行动实施方案》，将政风行风建设作为正风肃纪专项行动的重要内容，开展“吃、拿、卡、要”、“门难进、脸难看”专项整治，开展 “比市容秩序，看谁更规范”、“比环境卫生，看谁更干净”、“比宣传氛围，看谁更浓厚”等 “三比三看”活动以及技能大赛活动等。年初层层签订责任书，强化半年、年终考核，逗硬奖惩，把目标、责任落实到人头，做到一级抓一级，层层抓落实。 （三）强化学习，队伍能力素质进一步提升。一是常态化开展法治教育。根据省厅的五年规划，细化制定了系统的五年法治宣传教育规划、制定年度学习宣传教育计划，细分为政治组织观念、群众观念、政策法治观念、勤政廉政观念等4类教育，列出学习条目、学习方式、参与对象、组织领导，实行台账式、消账式管理，保障学习效果。二是创新学习载体。每年组织系统执法人员进行集中培训、系统间观摩活动、外出考察学习、城市间学习交流等，促进执法工作水平整体提升。每年评选执法先进个人，建立执法人员信息库，有针对性组织执法一线具有丰富执法经验的人员，开展模拟教学，提高技战术水平。定期不定期的聘请相关专家学者进行解答释惑，提高法治理论素养。 二、严格管理，努力塑造城管队伍新形象 （一）强化管理，塑造良好队伍形象。一是制定了《行政执法全过程记录》等6项制度，为推行依法行政，规范执法行为，提升执法效能提供了制度保障。二是强化监督检查。由局纪检监督部门牵头，坚持定期和不定期对执法人员队容风纪、执法行为、履职尽责开展监督检查，发现问题及时通报，限期整改。主动争取和接受党内监督、人大监督、政协民主监督、行政监督、社会和舆论监督，构建起全方位的监督体系。三是强化责任追究。对出现重大作风建设问题的责任单位和个人严格实施责任追究。 （二）强化整改，以实际行动取信于民。始终坚持以问题为导向，建立了问题整改的长效机制。针对每年省、市反馈的政风行风群众测评和党风廉政建设社会评价中提出的意见和建议，及时召开专题会议通报情况，逐项对照问题，查找分析工作中存在薄弱环节，强化问题整改落实，并及时将整改措施和整改结果进行公示。针对日常工作中出现的网络舆情、媒体曝光、群众投诉等热点、难点问题及时进行整改，及时做好宣传解释工作，以解决突出问题取信于民，以实际行动赢得民心。 （三）强化宣传，营造城管执法正能量。充分利用广播、电视、网络、报刊、LED显示屏等载体，及时跟踪社会热点问题，深入宣传城管执法、城乡环境综合治理等重要内容，及时宣传报道城管执法人员的先进典型事迹，树立城管正面形象。以“信访面对面法治基层行”、“群众工作月”现场服务、送法下乡等丰富多彩的活动为载体，有针对性地开展对学生、企业人员、青少年以及执法管理对象等不同群体的宣传教育。不定期开展志愿者服务、文明劝导以及“小手牵大手”、“服务面对面”等活动，调动群众参与热情，鼓励群众参与城市管理，进一步增强了群众对城市管理工作的理解与支持。 三、转变理念，管理执法服务于民 （一）转变理念，以服务于民为出发点。城市管理与群众生产生活息息相关，城管执法人员每天要面对群众，与群众打交道，如何做到既管理好城市，又服务好群众，这是一道难题。近年来，我局始终把转变执法理念作为城市管理的重点工作来探索研究，各分局、大队结合实际，转变执法理念，调整工作思路，坚持疏堵结合，提出“既要市容整洁，更要方便群众”的口号，不断积极探索科学有效的管理方法，通过开展“市场潮汐化管理”、“便民摊点工程”等活动，既保障了民生，又规范了市容环境，取得了“市容变整洁、市民得方便”的多赢效果，受到了市民的好评。 （二）转变方式，将服务于民落实到行动中。由于执法对像的特殊性，城管执法处于公众舆论、社会评价的风口浪尖，稍有不慎，就会引发群众关注、社会舆论。我局切实转变执法方式，积极推行重大执法法制审核、案例指导和“以案说法”工作，坚持规范公正文明执法，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，将执法与服务相结合，突出服务为先，积极倡导“721”工作法，让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。广泛向广大商家、市民发放便民联系卡，便民卡片上不仅印有市、区监督投诉电话，还印上了该路段管理标准和该路段管理人员电话，既方便商家、市民直接和城管执法人员交流沟通，又强化了对执法人员的社会监督，架起了执法人员与群众沟通的桥梁。通过不断探索文明执法模式，逐渐在执法人员心中树立了“管理就是服务”的理念，先后涌现出了十年如一日帮扶残疾人的“省级雷锋式优秀志愿者”杨明，勇于救助街面摔倒老人的王东梅、曾宏扬、王国洪等一大批先进典型。 |
